Усилия позволить большему количеству ученых иностранного происхождения, обученных в американских университетах остаться в США, получили повышение на этой неделе с введением двух счетов в американском Сенате. И несмотря на то, что финишная черта все еще отдаленна, наблюдатели рассматривают законодательство как знак, что Конгресс теперь думает серьезно о том, как щипнуть текущие законы об иммиграции для сохранения технического таланта, не вызывая политическую дискуссию по более спорному вопросу незаконной иммиграции.
“За исключением всесторонней иммиграционной реформы, которой мы хотели бы в Конгресс заняться, мы рады видеть эти счета”, говорит Барри Тойв из Ассоциации американских университетов, группы из 61 известного исследовательского университета, присоединившейся к высокотехнологичным компаниям, профессиональным обществам и другим организациям высшего образования в убеждении Конгресса действовать. “Эти иммигранты являются создателями работы”, отмечает Кейси Пайпс, представитель одной такой коалиции, под названием Конкурируют Америка. “И в то время как мы не становимся на сторону, в обоих счетах задается правильный вопрос: Как мы сохраняем более квалифицированных иностранных студентов в стране после того, как они получат высшее образование?”Оба счета — один от сенатора Джона Корнина (R-TX) и второго от двупартийного дуэта сенаторов Криса Кунса (D-DE) и Ламара Александра (R-TN) — утверждают, что американская экономика ослаблена текущими барьерами, стоящими перед иностранными студентами, получающими ученые степени в области науки, технологии, разработки и математики (ОСНОВА) области и хотящими пустить корни в США. План Корнина, названный законом о ЗВЕЗДЕ, понизился бы, те барьеры путем разрешения ОСНОВЫ заканчивает подмножество учреждений — тех, которые получают по крайней мере $5 миллионов в федеральных грантах на проведение исследований — для предъявления права на право на постоянное проживание в стране, не увеличивая общее число так называемых зеленых карт, выпускаемых каждый год.
Это сделало бы так путем окончания программы, присуждающей 55 000 зеленых карт всей манере иммигрантов через лотерею и использующий те места для выпускников ОСНОВЫ.Второй счет, дублированный УМНЫЙ закон о Рабочих местах, создал бы новую категорию визы для студентов, получающих степени ОСНОВЫ выпускника, и предоставил бы им прямой маршрут к зеленой карте, как только они нашли работу. Они не говорили бы против текущего иммиграционного потолка, означая, что вероятная экскурсия в общем количестве иммигрантов позволила оставаться в стране.
Оба счета, в действительности, обошли бы существующую систему, которой временно простираются иностранные выпускники, их право остаться в стране при наличии работодателей сертифицируют, что они уникально пригодны для работы. Та сертификация зарабатывает для них визу H-1B.
Но держатели H-1B часто не получают право на постоянное проживание в стране из-за заглавных букв на числе зеленых карт, которые могут быть присуждены иммигрантам из определенных стран. Официальное ожидание, в некоторых случаях, может составить целых 70 лет.Обе части законодательства также дали бы иностранным аспирантам шанс объявить их истинные намерения прежде, чем прибыть в США.
То на вид безвредное изменение устранило бы лицемерие, включенное в текущие правила: для принятия в американский университет иностранные студенты должны теперь поклясться возвращаться домой после церемонии вручения дипломов, даже если подавляющее большинство отчаянно пытается оставаться.Корнин порицал результаты таких правил Алисы в Стране чудес в пресс-релизе, рекламирующем его законопроект, внесенный на рассмотрение во вторник. “Американские университеты обучают ведущих в мире аспирантов ОСНОВЫ — только экспортировать этот талант в наших конкурентов за границу”, объявляет Корнин. “Закон о ЗВЕЗДЕ заканчивает эту утечку мозгов”.На следующий день Еноты объяснили репортерам, почему он и Александр внесли их законопроект на рассмотрение. “Пятьдесят лет назад, если Вы приехали сюда из другой страны и получили докторскую степень … Ваши возможности применения Ваших навыков, и сильные места для создания рабочих мест в родной стране были существенно меньше, чем здесь.
Но времена изменили …, и пора нам модернизировать”.В прошлом году представители Зои Лофгрен (D-CA) и Рауль Лабрадор (ИЗБАВИЛИ) внесенные на рассмотрение законопроекты в Палате представителей США, которая, с помощью очень похожего языка, дала бы иностранным выпускникам ОСНОВЫ ясный путь к праву на постоянное проживание в стране, а также усиливающий программы обучения ОСНОВЫ для американских граждан.
Но ни один из счетов, H, R.2161 или H.R.3146, не сделал его из комитета. Сторонники иммиграционной реформы ОСНОВЫ думают, что счет, подготавливаемый представителем Тимом Гриффином (R-AR), может получить лучшую возможность.
Представитель Ламар Смит (R-TX), председатель юридического комитета палаты, как полагают, является основным игроком в любом решении продвинуться вперед со счетом реформы, прежде чем текущий Конгресс прервется в декабре. И он держит свои карты близко к жилету.
Та неуверенность не беспокоит Тойва и других защитников реформы, как бы то ни было. “Мы не видели доказательств, что они готовятся перемещать [счет]”, Тойв признает. “Но что важно, прямо сейчас меньше детали, чем тот Конгресс может наконец пытаться решить проблему”.