Демократы и республиканцы одинаково полагают, что студенты иностранного происхождения, зарабатывающие наступающую науку и дипломы инженера из американских университетов, должны быть в состоянии остаться в стране после церемонии вручения дипломов и применить их таланты помочь экономике. Проблема защищена ректорами университета, государственными и местными чиновниками и корпоративными лидерами. Оба кандидата в президенты также выступили за идею, иногда упрощающуюся до «сшивания зеленая карта к их дипломам».Но преобразование американских законов об иммиграции никогда не настолько просто.
И на этой неделе политика, как еще раз ожидают, превзойдет ответственное определение политики.В четверг или в пятницу палата представителей, как ожидают, примет счет, созданный республиканским председателем палаты Юридический комитет, поможет тем выпускникам.
Но наблюдатели говорят долгожданное законодательство, введенное сегодня, и ставят чрезвычайно кратчайший путь для голосования, вероятно, будет побежден. Если это произойдет, то его упадок будет больше иметь отношение к обращениям года выборов каждой стороной к его политической основе, чем к любому принципиальному разногласию в Конгрессе по потребности улучшить управление легальной иммиграцией.
Высвеченный счет, представителем Ламаром Смитом (R-TX), дал бы до 55 000 выпускников иностранного происхождения в большей части ОСНОВЫ (наука, технология, разработка и математика) дисциплинирует путь к гражданству путем создания новой категории так называемых зеленых карт. Докторским получателям дали бы предпочтение по тем, которые зарабатывают степени магистра, и студенты в биологических науках НЕ будут иметь право на зеленую карту.
Новые места были бы созданы путем устранения существующей программы визы — который выпускает то, что известно как визы «разнообразия» — который основывается на лотерее, а не на любых специальных квалификациях. Обмен поддержал бы текущее число зеленых карт, выпускаемых каждый год. Та цель обращается к республиканским избирателям, выступающим против любого увеличения общего количества легальных иммигрантов в США.На предыдущих слушаниях держался связанные счета, Смит выразил глубокое беспокойство об иммигрантах, пытающихся «играть» система путем получения степеней от низших учреждений для приобретения квалификации для визы.
Таким образом, его счет требует, чтобы выпускники учились в докторски предоставляющем университете, сертифицируемом Национальным научным фондом как проводящий «высокие» уровни исследования.Все кроме одного из условий в счете Смита – также часть законодательства, введенного в пятницу ведущим голосом демократа на иммиграционной реформе ОСНОВЫ, представитель Зои Лофгрен (D-CA). Различие – то, что Лофгрен, старейший член группы комитета по иммиграции, сохранил бы лотерейную программу и добавил бы к общему количеству мест визы. Тот подход одобрен латиноамериканскими составляющими и другими традиционно С демократической склонностью избирателями. (В соответствии со счетом Смита, любые визы, не награжденные к 2014, исчезли бы, таким образом сократив выпущенное общее количество.)
Альтернатива Лофгрена счету Смита не будет принята на этой неделе палатой, которой управляют республиканцы. Но это действительно дает демократам что-то для сплочения позади, и причина голосовать против счета Смита, до сих пор имеющего только одного демократического коспонсора. Смиту нужна двупартийная поддержка для достижения большинства двух третей, требуемого для прохода. (Не которого дополнительный край относится к счетам, принесенным к полу пройдя комитет.)Политическое положение является хронической проблемой для защитников иммиграционной реформы, объясняет Даррелл Вест Вашингтона, основанного на D.C.
Брукингского института, написавшего широко по теме. Обе стороны хотят сохранить талант иностранного происхождения, он отмечает, «но когда дело доходит до иммиграционной реформы, существует столько встречных течений, что каждый раз Вы пытаетесь обратиться к одной части, Вы вызываете проблему в другой области.
И визы разнообразия являются ясным дележом между республиканцами и демократами».Тот дележ не распространяется на студентов в биологических науках, как бы то ни было.
И счета Лофгрена и Смита запретили бы иностранных студентов, получающих передовые степени биологии от приемлемости относительно новых виз. Американские граждане уже сталкиваются с жесткой конкуренцией для рабочих мест в областях биологической науки, по словам республиканского штатного сотрудника в Юридическом комитете. «Уже существует темп очень высокого уровня безработицы в том секторе.
Это не целесообразно делать его немного тяжелее для них», говорит помощник.Помощник Лофгрена говорит, что эти две стороны потратили августовский перерыв, пытающийся заручаться поддержкой среди демократов для счета, который ударит компромисс на визах разнообразия и других проблемах, влияющих на семьи и родственников тех, кто имел бы право на новые визы. «Но на прошлой неделе [республиканцы] приехали к нам и сказали, ‘У нас нет времени для разговора больше’», говорит помощник Лофгрена. «Вы должны решить к пятнице, потому что мы продвигаемся вперед с нашим счетом».В том пункте Лофгрен свернул элементы предыдущего законодательства в ее новый счет (H.R. 6412), назвал Привлечение Лучшего и Самого Яркого закона 2012.
Биологические науки не были исключены в ее предыдущем счете, помощник отметил, но то предоставление было присоединено, приближают его в соответствии со счетом Смита.Большинство научных организаций остается нейтральным в этом последнем политическом бою. «Мы поддерживаем понятие позади законопроектов, предназначенных, чтобы предоставить зеленые карты наступающим выпускникам градуса ОСНОВЫ, но мы не подтвердили определенный счет», говорит Барри Тойв из Ассоциации американских университетов (AAU), 61 участник которого представляет элитную группу исследовательских университетов. Тойв отметил, что президент AAU Хантер Ролингс поддерживает письмо от 165 ректоров университета, работающих под покровительством Партнерства на Новую американскую Экономику, на прошлой неделе убедившую Конгресс «найти двупартийный раствор, гарантирующий, чтобы у наших главных международных выпускников был ясный путь к зеленой карте».Одним исключением является Институт Электрических и Инженеров-электроников (IEEE).
Его политическая рука, США IEEE, гарантирует уплату векселя Смита. «Это – лучший счет рабочих мест, который мы имеем на календаре, и мы не видим лучший выбор», говорит Кит Грзелэк, вице-президент группы для правительственных отношений. «Я не могу сказать ничего отрицательного о [Лофгрене], который был реальным лидером по этой проблеме. Но мы думаем, что обмен [новой категории для программы разнообразия], более вероятно, произойдет».Сенат, как ожидают, не примет проблему перед перерывами Конгресса в конце недели для ноябрьских выборов.
Но это не препятствовало тому, чтобы сторонники виз ОСНОВЫ пытались разделить центр внимания со своими коллегами Дома. Сенатор Чарльз Шумер (D-Нью-Йорк), сказанный сегодня, что он введет законодательство завтра, которое параллельно счету Лофгрена. И в мае, сенатор Джон Корнин (R-TX) ввел законодательство, соответствующее счету Смита в палате.Если палата одобряет законопроект Смита, визы ОСНОВЫ могли бы пойти на повестку дня конгресса для сеанса неудачника в ноябре.
В противном случае тогда результат выборов определит, ли, и когда, новый Конгресс пересмотрит тему.